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新華網(wǎng)報道 2020年9月，上海交通大學(xué)宣布成立政治經(jīng)濟(jì)研究院，這是上海交大為研究國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展而打造的高端智庫和理論創(chuàng)新基地。上海交通大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究院將聯(lián)合新華網(wǎng)思客推出“政經(jīng)縱橫”系列訪談欄目，就我國社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長以及專業(yè)人才培養(yǎng)問題對專家進(jìn)行采訪。

首期受訪嘉賓為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長、上海交通大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)委員會委員周黎安，主要內(nèi)容摘錄如下：

問:改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就有目共睹，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力在哪里？

周黎安：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，從宏觀的方面來講，最重要是改革開放。通過市場化改革，我國企業(yè)作為微觀主體的活力大大提升，地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的資源配置效率也大幅提高。

通過對外開放，尤其是加入WTO后，中國企業(yè)的國際競爭力與日俱增。這些企業(yè)在國際競爭中學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，同時也為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了非常寶貴的外匯。所以，從宏觀方面講，改革開放應(yīng)該是中國高速增長的核心動力。

從微觀的角度來看，我認(rèn)為支撐改革開放的一個基礎(chǔ)性的制度安排是地方競爭。地方政府，無論是因為行政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)（包括財政分權(quán)），還是地方官員的晉升激勵，都讓地方政府有非常強(qiáng)的動力去推動地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時，譬如我國早期的國企改革，這也是我國市場化改革重要的一部分，也可以理解為地方政府在一種區(qū)域發(fā)展競爭壓力下推動的“新路子”。

此外，民營企業(yè)的發(fā)展也是我國市場化改革的關(guān)鍵之一。因為我國地方政府為民企發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境，且有能力去吸引和保護(hù)民營企業(yè)，包括外資企業(yè)。因此，地方政府可以把出口和 FDI（國際直接投資）直接作為他們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個抓手。

所以，我國在融入全球化的過程中，地方經(jīng)濟(jì)競爭力也扮演了極為重要的角色。

問：從長遠(yuǎn)的角度看，您覺得當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有哪些需要解決的問題？

周黎安：現(xiàn)在中國面臨最大變化就是外界環(huán)境的不確定性增加，在這個背景下，我國提出了立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，我認(rèn)為這是對于當(dāng)前環(huán)境做出的非常積極的應(yīng)對戰(zhàn)略。

在當(dāng)前的特殊環(huán)境下，我們還要保持中高速增長，就更需要從內(nèi)部去尋找增長的動力。而要想從內(nèi)部尋找動力，我覺得制度改革仍然有相當(dāng)大的空間，改革的紅利還遠(yuǎn)沒有耗盡。譬如，中央層面已經(jīng)提出的對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以及今年四月份提出的要素市場化的一攬子改革方案，針對我國的勞動力、土地、技術(shù)、資金和數(shù)據(jù)這五大要素層面提出了系統(tǒng)改革的路線圖。但是，這些內(nèi)容目前仍是中央層面的戰(zhàn)略部署和政策架構(gòu)，具體如何落地，還有許多艱巨的挑戰(zhàn)。我相信，如果我們能夠在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場化兩個層面進(jìn)行一系列的制度改革與創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)會給中國帶來巨大的增長空間。

問：在您看來，研究歷史問題對于理解當(dāng)下中國的政治經(jīng)濟(jì)有哪些幫助和啟示？

周黎安：我對歷史一直都有濃厚興趣，平常經(jīng)常讀一些歷史書，后來也慢慢把對歷史的閱讀轉(zhuǎn)化為我自己研究的一部分。譬如，我最近這幾年一直很關(guān)注中國改革前三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從1958年至1976年間，中國進(jìn)行了四輪大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)分權(quán)。這些地方分權(quán)不是一種簡單的權(quán)力收放循環(huán)，它最終使得地方政府獲得的影響力不斷增加，同時也帶來了地方工業(yè)的大規(guī)模興起，為改革之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起奠定了重要基礎(chǔ)。

實際上，在改革之初，我國體制改革的破局也是從行政分權(quán)、財政分權(quán)開始，由此啟動了重要的地方競爭。

回顧過去70年的歷史，中國在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所實行的地方分權(quán)和地區(qū)競爭制度，可以被理解為是中國發(fā)展的獨特路徑。這背后顯然是跟中國兩千年傳統(tǒng)的大國治理有很大的關(guān)聯(lián)。在歷史上，看似高度集權(quán)的郡縣制，本身就內(nèi)嵌了一個相對分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)，我稱之為“行政發(fā)包制”。

因此，我們應(yīng)該了解歷史，歷史是最好的教科書，歷史能賦予我們一個縱深的格局和廣闊的視野。通過對歷史的研究，我們對某一特定發(fā)展階段的認(rèn)識更加開闊，也更關(guān)注它背后所蘊含的一般性。

問：近年來，學(xué)界也在多方呼吁立足中國本土的政治經(jīng)濟(jì)實踐來進(jìn)行有原創(chuàng)性的理論研究，在這方面您有哪些經(jīng)驗和建議可以分享？

周黎安：要從事原創(chuàng)性的理論工作確實非常具有挑戰(zhàn)性，但也不是不可能的。我個人感覺有幾點比較重要，希望年輕人注意：

第一，作為一個學(xué)者，首先要有非常扎實的理論訓(xùn)練和素養(yǎng)。現(xiàn)在的社會科學(xué)都強(qiáng)調(diào)量化，經(jīng)濟(jì)學(xué)可能體現(xiàn)得更加明顯。但是，量化研究讓大家開始更重視數(shù)據(jù)，更重視實證分析的技術(shù)，而對理論的訓(xùn)練有所忽略。然而，在我看來，決定一個人的學(xué)術(shù)格局，學(xué)術(shù)所能達(dá)到的高度，最終還是理論的訓(xùn)練和功底。因此，打好扎實的理論基礎(chǔ)是極為關(guān)鍵的。我們怎么去觀察現(xiàn)實世界，還是從理論出發(fā)的。對理論思考得越深、掌握得越扎實，就能夠更好地去觀察現(xiàn)實，發(fā)現(xiàn)問題。

第二，要敢于跟經(jīng)典理論和主流理論進(jìn)行建設(shè)性的對話。年輕人要把現(xiàn)有的經(jīng)典理論作為榜樣，去深入學(xué)習(xí)它，甚至要迷上它，看到它的各項優(yōu)點。但是，到了一定階段之后，就要學(xué)會“拉伸”這些經(jīng)典理論，按照其內(nèi)在邏輯進(jìn)行推演，去碰撞現(xiàn)實和觀察，從中找到這些理論所不能解釋的差距。如果能找到這樣的差距，那就意味著理論出現(xiàn)了悖論，發(fā)現(xiàn)了悖論就意味著提出了好的問題，找到了研究的突破口，為創(chuàng)造新的理論奠定一個良好的基礎(chǔ)。

第三，我認(rèn)為我們現(xiàn)在的學(xué)者，尤其是研究中國問題的學(xué)者，還需要多去了解中國的實際。一提到了解中國實際，大家的第一反應(yīng)可能是要去做田野調(diào)查、實地調(diào)研。實地調(diào)研的確非常重要，但了解實際的方式其實是多種多樣的。就我自己的經(jīng)歷而言，我喜歡看各種新聞，每天都會花大量的時間去瀏覽新聞，尤其是一些深度的媒體報道。在瀏覽過程中，遇到一些我覺得有意思的報道，尤其是與我研究密切相關(guān)的內(nèi)容，我都會把它們拷貝到一個專門的文件夾中，留待日后研究之用。

在我們研究中國問題時，西方的理論確實為我們提供了重要的分析方法和理論參照，但與此同時，一種比較流行的做法是把中國的現(xiàn)象問題、中國的經(jīng)驗事實嵌套到西方理論之中加以解釋。一旦這成了一個慣性，就會造成很多人把非常寶貴的時間和精力花在為西方主流理論做注釋和找例證的局面，這一點讓我覺得十分遺憾。其實，更有意義的工作應(yīng)該是把西方理論，就如剛才所說的“經(jīng)典理論”，作為一個出發(fā)點，牢牢地抓住它們內(nèi)在邏輯，然后把它們“拽”到中國的現(xiàn)實當(dāng)中，進(jìn)行仔細(xì)深入的對比，找到其中存在的顯著差距，再通過對話的方式開展研究。當(dāng)然，這個建設(shè)性對話的前提還是必須深入了解中國的實際。

問：您如何看待上海交通大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究院成立的意義？

周黎安：我認(rèn)為上海交大成立政治經(jīng)濟(jì)研究院，可以說是恰逢其時。

中國經(jīng)濟(jì)崛起吸引了全球的目光，也吸引了國際學(xué)術(shù)界對中國問題的濃厚興趣，關(guān)于中國問題的研究提出了很多理論解釋。但是我認(rèn)為，從政治經(jīng)濟(jì)互動的角度去研究中國問題，是最有潛力產(chǎn)生原創(chuàng)性理論的，也最有可能解釋中國崛起的奧秘，以及中國運行的獨特邏輯。所以，政治經(jīng)濟(jì)研究院強(qiáng)調(diào)政經(jīng)互動的視角，非常具有建設(shè)性，也是最有研究潛力的一個理論視角。

我期待政治經(jīng)濟(jì)研究院未來能夠成為一個很好的學(xué)術(shù)平臺，匯集國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的同仁，雖然大家擁有不同的學(xué)科背景，甚至持有不同的觀點，但是我們可以一起交流、碰撞、爭論，由此推動中國整個政治經(jīng)濟(jì)互動理論的研究。

政治經(jīng)濟(jì)研究院未來大有可為，我對此充滿期待。