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9月1日是第十四個(gè)“全民健康生活方式日”。8月28日，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院召開新聞發(fā)布會，宣布將以第三方機(jī)構(gòu)身份正式啟動“城市健康指數(shù)”評估工作，依托“大數(shù)據(jù)+大健康”為健康城市建設(shè)精準(zhǔn)畫像。

清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長姜勝耀，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院健康城市研究中心特聘教授、國家疾病預(yù)防控制中心原主任王宇出席了發(fā)布會。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安，健康中國行動推進(jìn)辦指導(dǎo)組副組長馬長嘯，健康中國傳播發(fā)展中心副主任王丹，人民網(wǎng)·人民健康總經(jīng)理萬世成，國家醫(yī)患體驗(yàn)研究基地主任助理王晶桐，山東大學(xué)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院院長薛付忠，以及華為、平安智慧城市、丁香園、辰安科技等相關(guān)合作企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席了活動。

科學(xué)監(jiān)測評估助力“健康中國”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大決策部署，并將健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為重要抓手。2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評估。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)”。2019年，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019－2030年）》發(fā)布，指出要“推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度”。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生之后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。”在目前疫情防控常態(tài)化的大背景下，開展“城市健康指數(shù)”第三方評估，不僅具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性，而且具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

科學(xué)監(jiān)測評估助力“健康中國”

在新聞發(fā)布會上，姜勝耀表示，“城市健康指數(shù)”第三方評估有利于健康城市建設(shè)的政策效果追蹤和查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，更將成為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、智慧化、韌性化的著力點(diǎn)。作為國家高端智庫，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院在健康城市領(lǐng)域具備深厚的科研實(shí)力、豐富的國家政策評估經(jīng)驗(yàn)、長期的城市規(guī)劃實(shí)踐和大數(shù)據(jù)技術(shù)積累，并為此次“城市健康指數(shù)”工作專門組織了一支強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)和專家顧問團(tuán)隊(duì)。首批專家包括國家疾控中心、北大人民醫(yī)院、山東大學(xué)和中山大學(xué)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家，以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)健康城市領(lǐng)域的權(quán)威專家。

尹稚表示，經(jīng)過近一年的籌備、調(diào)研和專家論證，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院遵循“指標(biāo)體系有邏輯、指標(biāo)來源有數(shù)據(jù)、指標(biāo)方法有支撐、指標(biāo)結(jié)果有價(jià)值”原則，構(gòu)建起特色的“城市健康指數(shù)”評估指標(biāo)體系。研究院健康城市研究中心特聘教授、國家疾病預(yù)防控制中心原主任王宇介紹，該指標(biāo)體系共包括5個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)、50個(gè)三級指標(biāo)，“這些指標(biāo)是經(jīng)過層層篩選和反復(fù)論證后確定的，綜合考量了指標(biāo)的相關(guān)性、可靠性、合理性、有效性，通過綜合方法確定指標(biāo)的權(quán)重，力爭能較為客觀、準(zhǔn)確地反映每個(gè)城市的健康水平。”

值得一提的是，60%的三級指標(biāo)都為“大數(shù)據(jù)”和“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”。在50個(gè)三級指標(biāo)中，有15個(gè)來自地圖及遙感大數(shù)據(jù)，15個(gè)來自社會、商業(yè)大數(shù)據(jù)。例如身體健康信息搜索指數(shù)、心理健康信息搜索指數(shù)、手機(jī)安裝醫(yī)療健康類app用戶比例指數(shù)，主要依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)；社區(qū)健康設(shè)施可達(dá)性指標(biāo)，來源為地圖信息點(diǎn)數(shù)據(jù)庫；城市熱島指數(shù)基于地表溫度反演和熱島效應(yīng)識別。

王宇強(qiáng)調(diào)，評價(jià)體系既要統(tǒng)一，還要考慮地域環(huán)境、城市級別與社會經(jīng)濟(jì)水平的差異。“城市健康指數(shù)”第三方評估不會排名次，不搞“一刀切”，而是采用分類分檔方式，引導(dǎo)城市管理者將注意力轉(zhuǎn)移到健康城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和如何改進(jìn)中去。

開放創(chuàng)新平臺公開招募合作伙伴

“城市健康指數(shù)”第三方評估工作的近期計(jì)劃是主要針對健康城市試點(diǎn)和部分國家衛(wèi)生城市，完善評價(jià)體系；之后計(jì)劃將評估范圍覆蓋全國297個(gè)地級及以上城市。未來還將每年發(fā)布城市健康指數(shù)總報(bào)告和若干專項(xiàng)研究成果，推出藍(lán)皮書，形成持續(xù)不斷的發(fā)布機(jī)制。

據(jù)悉，截至8月底，在研究院“國家新型城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺”和相關(guān)部委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，已有北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國家醫(yī)患體驗(yàn)研究基地、聯(lián)仁健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司、山東大學(xué)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院、百度地圖、華為、丁香園、辰安科技、華米、智慧足跡、銀聯(lián)智策、平安智慧城市、咕咚等機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)支持和指標(biāo)研究合作，以及人民網(wǎng)·人民健康、健康報(bào)、健康中國傳播發(fā)展中心等媒體合作發(fā)布和推廣。

尹稚表示，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院致力于將“城市健康指數(shù)”評估平臺打造為開放性的大健康生態(tài)系統(tǒng)。“我們歡迎更多地方城市、數(shù)據(jù)源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加入，打破‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)紅利和健康紅利，推動健康城市建設(shè)邁上新臺階。”尹稚補(bǔ)充，除了數(shù)據(jù)的共享和開發(fā)，雙方還可采取合作研究、聯(lián)合調(diào)查、試點(diǎn)示范、典型案例、舉辦學(xué)術(shù)活動、推動品牌傳播等靈活多樣的合作形式。